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【移民分析·刘宇专栏】川普当选总统 共和党掌控两院 EB-5将有哪些可能性?

  继川普逆袭当选下届总统后,传来国会议员选举的最新投票结果:共和党取得国会参众两院的多数座位。EB-5前途将是怎样?

  川普的政策主张

  贸易政策:川普偏向贸易保护主义,提出对所有进口货物施加20%关税,特别是对中国和墨西哥征收45%关税,从TPP中撤出,甚至扬言退出WTO。

  税收政策:川普也延续共和党的一贯主张,提议大幅减税,主张把现行个人所得税累计从7档简化为4档,最高税率33%;提倡废除遗产税;将企业所得税由35%降为15%;对企业迁回海外收入一次性征收10%税收,鼓励海外盈利汇回国内;富人受益最为明显。(利好高净值移民)

  金融监管:川普建议废除Dodd-Frank法案,重新审视现在的监管政策,放松银行借贷。 (不愧是地产商)

  财政扩张:川普也支持通过扩大基建来刺激经济,而且刺激方案的规模高于希拉里的提议,他建议至少花费5500亿美元来重新建立美国的基建设施,认为有更多的桥需要重新修建。(是不是需要EB-5参加)

  外交政策:川普建议将中国列为汇率操纵国,对中国的贸易加大执法力度,给美国创造更多就业岗位,这可能加剧与中国的贸易摩擦和冲突。

  移民政策,川普提出三个核心原则:

  1) 必须在美国和墨西哥边界建立一道防护墙;

  2) 移民法必须全面执行;

  3) 任何移民计划与政策都必须创造就业、提高薪资、增强美国人安全。

  (“创造就业”,貌似有利于EB-5。)

  川普官网上列出了以下10点政策:

  1) 在美国和墨西哥边境修建高墙,让墨西哥人付钱。这个主要是抵挡墨西哥非法移民;

  2) 非法入境全程居留,直到驱逐出境;

  3) 联合联邦/州/当地政府,驱逐有犯罪记录的外国人;

  4) 结束某些城市给非法移民提供的庇护;

  5) 结束奥巴马行政令中的两条非法移民豁免。非法移民,就要递解;

  6) 某些地方不能进行恰当的签证审查,暂停对这些地方的签证发放;

  7) 确保原属国家接收被递解的人;

  8) 海陆空严格执行签证出入境生物追踪系统(指纹);

  9) 很多非法移民是为了找工作,结束这种诱惑;

  10) 改革移民法,保护美国,控制移民符合历史水平。(不会增加配额?)

  川普还提出过:

  1) 更为苛刻的移民法:美国签证过期的滞留者应给予更严苛的惩罚。对于不遵守联邦移民法规的州政府,联邦政府有权进行经济制裁。取消对非法移民子女在学费上的优待,并坚决反对《梦想法案》;

  2) 遣散全部非法移民:抓捕并驱逐在美全部非法移民,对美国没有造成任何损失的驱逐者可以重新回到美国与家人团聚。据统计,在有500万有身份的孩子中至少有一个无证父母;

  3) 结束“出生公民权”:他认为这是非法移民最大的根源之一;

  4) 批评H-1B计划耗费美国人就业机会,但也表示美国需要高科技人才,同时需防止类似佛罗里达州迪士尼员工的悲剧再次重现。

  共和党总统与EB-5投资移民

  老布什在任期间(1989-1993)开启了EB-5投资移民项目;

  小布什在任期间(2001-2009)EB-5开始起步;

  同是小布什在任期间发生的911、中东战争、金融风暴等,加上中国经济的黄金10年,使EB-5在奥巴马(2009-2017)的8年中呈爆发式的发展;

  川普(2017-2021)貌似还没有什么对EB-5不利的言论,自家项目也在用EB-5。

  可能发生的政策概率

  根据投票结果,共和党不仅赢得总统宝座,而且取得国会两院的多数席位,共和党的移民改革法案,将会通过;

  打击非法移民,这是100%的事情;

  收紧与美国工人争夺工作岗位的移民项目,如H1B,这是50/50可能性的事情;

  结束奥巴马的移民行政改革措施,尤其是涉及非法移民部分,这是100%的事情,但在多大程度上取消或限制合法移民的部分,如B表,目前还不好判断。即使保留B表,估计也是从严,那么,B表也基本与A表和谐了,就象2016年一样,这是大于50%的事情;

  移民局打击各种欺诈的力度应当会加强,那么禁不起检验的EB-1A杰出人才和EB-1C跨国公司经理移民会怎样,不知道。够格的真实的EB-1A和EB-1C当然没有担心的必要;

  EB-5涨价,估计在2017年是100%的事件,区别是什么时间涨、涨多少、由国会涨还是由移民局涨。以川普的商人本色,EB-5一定会以精明的方式卖个好价钱,我们静待;

  EB-5配额,这在涨价后,将不会再是个问题,EB-5的申请量在经历了2015年的高峰后,申请量一定会大幅下降。可能的严格审理,也会压低批准率,所以,美国官方应当不会操心EB-5排期的事,况且,EB-5的排期,和其他美国移民方式相比,并不算离谱;

  假如以每个家庭平均占2.3个名额和80%的I-526批准率来计算,只要今后年递交量不超过5400个家庭,在消化了2015年12月前的申请后,排期就会逐年下降。2016年上半年的I-526递交总数是2361个,下半年因为又有涨价问题,递交量会增加;

  通过“投资已经满两年并且创造10个就业的申请人,直接发放正式绿卡”这一修法提案,应当是大于50%的事,毕竟是共和党保守派提出来的修改建议;

  对于“为农村地区和城市优先区各保留2000名额”这一修法提案,不知道来自于纽约的川普、其他共和党大佬,与希望EB-5更加帮助欠发达地区的Grassley、Leahy及Goodlatte议员,会商量出个什么结果来,但共和党的全面上台,使这一条款通过的可能性加大,如果政策在这方面发生变化,对农村和城市优先区,只能是利好,对城市地区,就会是利空,希望城市项目不会受到冲击。

  对于“追溯条款”,我们认为发生的机率应当是0。

  根据新的政策,投资新的金额,选择资金安全与政策契合兼备的项目,只要EB-5区域中心计划不被终止,涨价也好、改革也好、从严也好,都是一个新EB-5时代的开始,我们无法期待EB-5越来越便宜,但可以期待EB-5越来越正规、越来越安全。


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更新时间:2016-11-22
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