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【移民分析·刘宇专栏】美国EB-5投资移民5月1日出现排期 刘宇律师华盛顿现场分析

 

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  昨天,2015年4月13日,在华盛顿举行的IIUSA的10周年年会上,美国国务院签证办公室主任Charles Oppenheim正式宣布美国投资移民EB-5将在2015年5月份出现排期,这是EB-5继去年8月份出现名额用尽后,首次出现排期,排期的截止日期为2013年5月1日。兆龙移民的董事长刘宇律师出席了这次会议,并与Ronald Klasko律师、Fieldstone等律师进行了交流。刘宇律师先就美国投资移民排期及相关问题,为广大投资人做以下说明:(以下为刘宇律师个人对于美国移民排期最新政策的分析和看法,敬请知悉,如需转载,请注明来自于兆龙移民,作者:刘宇律师)
 

 基本面:

  1、每年的绿卡名额不够用才会产生EB-5投资移民排期。排期就如同排队,先到先排,非常公平,I-526申请的递交日期而不是批准日期(即“优先日期”)决定了您在队伍中的位置。因为名额数量有限,只有某个日期以前开始排队的人才能分到名额,这个有资格分到名额的日期,就是”截止日期“(即“cut-off date”)。

  2、在下个月,就是今年5月份,排期的截止日期为2013年5月1日,意味着今年5月份,美国国务院将只为那些在2013年5月1日以前递交I-526申请,并且I-526已经批准的人,分配绿卡名额。凡是在2013年5月1日以后递交I-526的申请人,即使I-526已经批准,也不能分到绿卡。

  3、大家注意,今年4月份,也就是本月剩余的两个多星期,仍然没有排期,所以如果您的I-526已经得到批准,不管递交日期是什么时候,都可以在本月的剩余时间继续办理绿卡签证手续或者在美国境内提交I-485申请。Charles Oppenheim先生今年明确表示,只要申请人交付了签证费用,就算是锁定的今年的绿卡名额,子女的年龄也随之冻结,不用担心子女超龄了。所以律师们在这个月要辛苦了。

  4、大家目前最关心的就是:未来美国投资移民排期的走势如何?对此,Charles Oppenheim先生说,他将尽量把握EB-5排期的走势,避免过快倒退。他预测在2016年,最坏的情况是排期停留在2013年的冬季,最好的情况是EB-5排期前进到2014年的夏季,也就是说,在2016年,美国投资移民排期将为2-3年。

  5、Charles Oppenheim先生每个月都会重新核算一下名额使用情况,并更新排期的截止日期,大约在每月的12日左右公布新的排期。大家可以在我们律所www.eemin.com或我们兆龙移民的官网www.zhaolong.net查到最新的排期。
 

  排期的深入思考:

  6、美国投资移民排期的长短是由需要绿卡名额的人数决定的,而这个人数又是由I-526的批准数量决定的。美国移民局公布的最新审理数据是2014年10-12月份,共批准1652份I-526,意味着如果审理速度不变,美国移民局一年的I-526批准量约为6600份左右。以每个家庭有3个成员来计算,一年约需要20000个绿卡名额。也就是说每年的批准量需要两年的名额来消化。这是在申请量和整理速度不变的情况下。

  7、人们用“多少年排期”来形容排期长短,实际上这是不准确的。比如2013年美国移民局只收到6346份I-526申请,以93%的批准率来计算,有约5900份被批准,5900 x 3 = 17700个绿卡名额,也就是说只要1.7年(2014、2015年)就可以让排期的截止日期走出2013年前进到2014年。但2014年美国移民局共收到10923件I-526申请,10923 x 93% x 3 = 30475个绿卡名额,也就是说当排期的截止日期走入2014年后,需要3年的时间才能走出2014年。换句话说,在这3年里,排期每一年只能前进4个月。再换个角度,2016、2017、2018这三年里,排期的截止日期都将停留在2014中,只是月份不同。假设2015年的I-526申请总量与2014年相同,并且美国移民局的审理速度和批准率不变,2019、2020、2021这三年的排期截止日期都将停留在2015年,同样只是月份不同。

  换另一个计算方法,假设2015年的I-526申请总量与2014年相同,都是11000份左右,以93%的批准率和每家3个人来计算,11000/每年 x 2年 x 93%/批准率 x 3口人/每家 = 61380个,同样说明这两年的申请需要6年的名额解决。

  子女超龄问题:

  8、绝大多数家庭申请美国投资移民EB-5是为了子女,好在很多家庭的子女还在初中阶段、甚至更早,就开始办理绿卡申请了,不会遇到子女超龄的问题。有些家庭一直比较保守观望,等确实一定要办理绿卡的时候,子女已经超龄了,所以也不用担心超龄问题了。现在子女年龄在18-20岁的家庭最揪心了。

  9、子女超龄可能性的估算方法:排期等待时间 - I-526审理时间(即“冻龄时间”) = 子女年龄增加时间,如果排期等了3年,I-526审理用了2年,那子女的年龄在移民法上只增加了1年,如果申请526时子女是20岁,那就可能超龄了,但如果是19岁,那就没有问题。

  10、所以有种说法就是如果你的子女快超龄了,就找I-526审理时间长的项目。但I-526审理时间再长,也只能多个半年至一年,对绝大多数家庭来说,可能帮不上什么忙,更何况排期随时可能变化,排期延长了半年一年,处心积虑设计好的较长的I-526审理时间就不管用了。再说,谁都想尽快知道自己的I-526的审理结果,谁也不想等两年多才知道I-526是否会被否决,因为那时排期可能又增加若干年了。

  11、最好的解决方法,还是做个估算,如果超龄的可能大,就为子女单独做个EB-5美国投资移民。如果财力不足以支持两份EB-5申请,就先为子女申请,以后子女拿到公民,再为父母申请绿卡。

  12、鉴于美国商圈对EB-5投资移民的热烈程度及该圈对美国政界的影响力,相信政府会努力找出解决排期的方法。Obama去年底提出的pre-registration就是解决超龄问题的最佳方法,也可让I-526批准的家庭不用等待排期就可以先进入美国。让我们拭目以待看看这个方案能不能实施。我们前面有好几篇这个方案的文章,大家可以关注微信号:zhaolongyimin进行查看或者进入我们网站www.zhaolong.net 上看一下。

  13、除此以外,目前没有太好的解决方案,只能等美国移民综合改革法案在新总统任期通过。希拉里昨天宣布竞选总统,我们等她的竞选纲领出来后,才能知道她对美国移民改革是否还有热情。

 多大的小孩能够单独申请EB-5美国投资移民

  14、以后18、19岁的子女将不得不单独申请EB-5美国投资移民,那么EB-5有最低年龄限制吗?16岁甚至14岁的小孩能申请EB-5吗?美国移民法上规定只有作为副申请人的子女才有年龄限制,就是不得超过21岁,但作为主申请人,美国移民法上并没有规定具体的年龄限制。根据美国移民法的精神,只能从以下几个方面来考虑:

  是否具有EB-5法规要求的投资能力。EB-5法规不要求投资人参与日常管理和决策,但要求至少要参与某种管理行为,比如对一些公司决策的理解能力和参与投票决策的能力。这可能更多地涉及地方法律。

  是否可以由父母等监护人代为行使相应权利。

  由于EB-5属于私募行为,可能还要参考证券法规相应的规定。

 通过EB-5拿绿卡是否会等很久:

  15、没有子女超龄问题的家庭,实际上倒不用过于担心EB-5绿卡要多长时间能拿到。凡是在2014年和2015年这两年递交I-526申请的人,因为I-526本身的审理时间就比较长,实际要多等的时间并不是很长。加之10年签证可以保证国人进出美国、在美国置业等的需要。

  16、取得美国绿卡的途径并不多,所以如果确实想通过EB-5拿美国绿卡,最好的策略就是尽早递交申请。我们做移民律师10多年,见过很多后悔没有早交申请的人,但几乎没有后悔交得太早的。申请绿卡的原则就是,早申请早受益。

 Obama政府在行动:

  17、要提醒的是,只有大陆出生的申请人才面临排期,如果一方配偶为非大陆人,比如台胞,就不受排期限制了。不过,99.9%的人不适用这条,我以后也不提这条了。

  18、Obama 2014年的11月20日的美国移民改革行政命令,及随后国土安全部宣布的若干行政改革措施,提出了几个可行的排期解决方案:

  “pre-registration”或”early adjustment”,意思是即使有排期也允许在美国境内递交I-485绿卡申请。排期还是要等的,不能早拿绿卡,但是一旦交上绿卡申请,子女的年龄就冻结了,还可以自由进出美国、工作、创业、公立学校教育,等等。有这么多便利,绿卡晚些时间拿也不是大问题,何况还有可能避免成为美国纳税人。我认为这条实施的可能性极大。

  召回以前没有使用的美国EB-5绿卡名额。从1990年到现在大约有20万个名额没有使用,所以,这是更好的解决方法,因为这是真枪实弹的绿卡名额,就消除了等待排期的问题了。

  家属不算在名额之内,我们认为行政部门没有权力实施这项,要等美国国会改革移民法。

  19. 虽然出现了美国投资移民排期问题,但还是早申请早受益,因为申请了,有改革红利才能赶上。H1B刚刚出现历史上从未有过的23万份申请争抢6.5万个名额的悲怆局面,现在EB-5又出现排期,相信美国企业界和商界一定共同向美国政府施压,美国政府也一定不会坐视不管,所以大家一定要坚持信心,现在的曲折是因为更好的在后面。

  20. 美国投资移民排期问题虽大,但同样不能忽略了EB-5项目质量。只有EB-5项目靠谱,才能最终拿下正式绿卡,千万不要为了赶排期,选一个失败的项目,最后还得重新排队。

  21. 最后,祝大家顺利,也盼望希拉里当选美国总统后不忘帮助移民,7年前少数族裔没有把票投给这个最有可能帮助移民的候选人!

  本文作者:刘宇

  刘宇和贝特曼律师事务所创始人

  兆龙出国顾问集团董事长

  美国EB5 Fund及所属EB-5区域中心负责人

  国内知名专业刊物《律师文摘》编委会成员

  www.eemin.com www.zhaolong.net

以上文字由北京兆龙移民(www.zhaolong.net)版权所有, 请勿转载。

更新时间:2015-05-21
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