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美国G20峰会“不确定性”依然普遍担忧

  7月5日,美国总统特朗普将启程前往欧洲,出访波兰并出席德国汉堡第十二次二十国集团(G20)领导人峰会。这是特朗普上任快半年来的第二次出访,也是他在重大国际多边活动中的再次亮相。对他的此次出行,“不确定性”是分析人士的普遍反应。

  最近,美国最高法院支持“移民禁令”,特朗普视之为一大胜利。而难民和移民问题恰恰也是欧洲内部分歧非常严重的一个问题,波兰和一些中东欧国家不愿意接受欧盟所分配的中东难民安置份额。如果特朗普在此次欧洲之行中继续宣扬他的这一“成绩”,无疑会加剧欧洲内部在移民问题上的意见冲突。汉堡峰会是否成为另一场“陶尔米纳峰会”,出现19比1的大分裂局面?部分国家的立场倾向于美国,会不会使二十国集团内部因“特朗普因素”而分化?这都是一些美国专家非常担心的问题。

  此次汉堡G20峰会以“塑造一个互联的世界”为主题,东道主德国将会议分成三大议题,包括建立韧性、提升可持续性和承担责任。

  德国民众对特朗普的态度可能是一个先兆。美国民意调查机构皮尤研究中心新近进行的一次调查结果显示,只有11%的德国民众认为特朗普会“行事适当”。拉思克认为,在汉堡,德国总理默克尔会强调德国致力于同美国在安全、防务和反恐等方面的合作,但德国在贸易、气候变化等关键议题上的立场不会退缩。

  自上任以来,特朗普一直主张通过加大天然气、煤炭和石油等产品的出口,帮助国内能源企业开创一个“黄金年代”,并在6月底宣布美国进入了“能源主导”的新时代。对此,CSIS能源项目主任莎拉·拉迪斯罗表示,特朗普的能源新政对此次G20峰会有关气候变化和能源的讨论将带来影响。减排及全球合作应会是汉堡峰会的主流声音,特朗普政府可能在气候变化问题上进一步陷入孤立。但也存在一种可能:因美国的示范效应,一些立场不坚定的国家可能会不乐意就气候变化问题发表强有力的峰会联合声明。

  汉堡峰会期间备受关注的双边会晤之一,应数特朗普与俄罗斯总统普京的首次会谈。最近美国参议院以98票对2票的压倒性多数通过了《反伊朗破坏活动法案》,并已送至众议院。该法案包含有涉及俄罗斯的条款,且限制了特朗普政府放松对俄制裁问题上的政策空间。拉思克认为,在“通俄门”、乌克兰和美国指责俄罗斯违反《中导新约》等问题仍没有定论的情况下,如果普京不作出重大让步,特朗普要对俄示好,必然会在美国国内面临如潮批评。

  拉思克表示,不到最后一刻,二十国集团领导人、欧洲和全世界都只能“咬指甲”不安地等待,看特朗普最终呈现什么样的作为。

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更新时间:2017-07-06
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