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美国移民政策EB-5改革走向何去何从

  在临到期的最后时刻,美国EB-5区域中心法案再次成功搭乘短期政府持续决议案获得140天的延期!不仅预示着投资人新一轮递件赛的开跑,也拉开了国会关于EB-5修法新一轮博弈战的序幕。而将于明年1月中下旬正式执掌白宫的美国新总统川普,势必会影响EB-5计划未来走向。

  目前,川普及其执政过渡团队正在为新政府约4000个职位招兵买马,包括提名华裔政治人物赵小兰为交通部长,一时抢占各大新闻头条。而近期,关于新国会主力成员调整的消息也在陆续传来。侨外移民专家表示,虽然川普本人在整个竞选过程中并未提及关于EB-5计划的任何言论,但其对EB-5计划的间接影响仍不可小觑,最主要的体现来自其上台后的新国会班子对EB-5计划的态度和修法主张。在此,侨外移民也特别就新国会“大佬”的EB-5政策主张进行盘点,方便投资人对EB-5未来改革走势做出预判。

  执着于攻击现行EB-5计划的美国参议院司法委员会主席Charles Grassley可以说是EB-5法案改革的主导力量,也是去年堪称史上最严苛EB-5改革草案——S.1501提案的发起人。

  Grassley认为现行EB-5计划存在诸多漏洞,这些漏洞包括EB-5欺诈猖獗及滥用、缺乏有效的海外资金追查方法、EB-5资金没有集中在贫困待开发地区和郊区、在获批前投资资金已被使用、没有具体的就业创造计算(包括根据经济模型推算的非直接就业在他的理念是不可接受的)、部分区域中心被海外政府拥有或租用以及部分区域中心由海外个人参与拥有或经营等。他认为EB-5计划急需改革,而由他倡导的改革提案除了涨价和加强行业严管外,还包含了TEA定义变更、就业计算方式更改等严苛条款。在新的第115届国会班子中,Grassley将留任参议院司法委员会主席。而近期EB-5变法再度失败之后,他再次强调誓言改革的决心,并呼吁“不改革即关停”。

  同Charles Grassley一样,众议院司法委员会主席Bob Goodlatte也是推动EB-5国会修法的中坚力量,并于今年9月提出了名为H.R.5992d的EB-5改革提案,该提案倡导的EB-5改革理念和方向基本和Grassley一致,包括呼吁增加监管措施防止欺诈行为、涨价、TEA定义变更等重要改革措施,可以说是国会目前关于EB-5修法继续讨论和妥协的蓝本。就连此前国会开始着手12月9日到期的政府预算案时,Goodlatte也进行了数次施压,以确保EB-5计划再授权时会包含相关改革措施。此次变法再度失败,相信改革决心不减的Goodlatte将会再接再厉。

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更新时间:2017-05-05
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