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川普新政对美国三种工作签证产生重大影响:停止TN签证修改H2B签证

  随着川普明年1月20日就职总统,美国的外籍雇员工作签证政策会有一定程度的紧缩,这一点几乎是肯定的。那么川普政府将会如何在确保“美国工人利益首位”的基础上实行改革,而又能够最大限度地满足美国各大公司对外国人才的需求呢?各种迹象表明,川普新政可能有以下几种方式来整顿工作签证。

  

  H-1B签证或有大改革

  为了吸引国外技术人才,美国提供外籍雇员H-1B工作签证,每年配额分为6.5万个本科学位常规名额,以及2万个拥有美国研究生以上学历的名额。而今年有23.6万个申请件数,远远超出了国家配额。目前,印度人和中国人都是H-1B签证的最大受益者。

  川普选定参议员塞辛斯(Jeff Sessions)出任司法部长。塞辛斯相当反对H-1B签证计划,主张大力改革,认为不应该容许外包公司大量使用H-1B签证。

  由此推测,川普明年上任后,H-1B改革势在必行。

  1、调高外籍员工工资

  美国近几年曾发生H-1B遭外包公司滥用的争议,这些公司用低薪雇用外籍员工来代替美国本土员工。

  塞辛斯今年在国会针对H-1B签证计划提出数个改革法案,主要内容是主张减少H-1B签证计划的1.5万个名额,以及H-1B持有人的最低工资应为11万美元,或和同等职位的美国本土劳工相当的薪资。希望通过这种方式,能够遏止外包公司优先雇用外国员工。

  2、建立“美国工人优先原则”制度

  这个制度可以成为非移民工作签证的硬性要求。美国雇主可能会被要求在雇用外籍工人之前首先进行本土员工招聘。

  除了以上两种可能的改革方式外,H-1B的名额大多被三大印度外包公司所支配,川普可能会立法来限制外包公司,也可能会增加更多申请条件和限制,也可能提高续签费用,目前外包公司需要额外支付2千美元,以后也许会涨到3千至5千。此外,未来H-1B还可能会增加劳动力市场测试。

  近年来由于H-1B申请件数大大超出国家配额,移民局都是采用电脑抽签方式决定名额的分配。这种方式的弊端是,提供低薪的外包公司侥幸可能会获得更多名额,而真正提供高薪的大公司却不一定能够得到足够的名额。美国电气和电子工程师协会政府关系部主任哈里森(Russ Harrison)表示:“希望移民局不要采用电脑抽签的方式决定H-1B配额,而是以企业提供H-1B签证员工的薪资,作为分配名额的依据,以利提供高薪的公司,有更大的概率得到配额。

  虽然川普在竞选时表示,H-1B对美国劳工不公平,但另一方面,他也欢迎外籍学生获得学位后留在美国工作。更有专家预测,川普可能采用罗姆尼当时的政策,让外国学生在拿到高等学位时直接获得绿卡。

  3、打击滥用工作签证的公司

  运用H-1B签证招聘外籍员工的美国企业主要有二类,其一是大型科技业,其二是外包公司。很多外包公司滥用H-1B签证,用低薪雇用外籍员工。川普当选总统后,透过视频宣布百日新政时,要求劳工部调查签证滥用一事,外包公司很可能成为整顿重点。

  停止TN签证或冲击H-1B签证

  TN签证是根据美国丶加拿大和墨西哥签署的《北美自由贸易协定》(NAFTA)项下的给加拿大和墨西哥公民专用的专业人员临时工作签证。持有TN签证的加拿大和墨西哥公民能够以NAFTA专业人员身份在美国工作。

  川普在竞选期间称,NAFTA协定是美国史上最糟糕的贸易协定之一,并认为这是造成美国制造业工人失业的原因之一。川普要求对这项贸易进行重新谈判,如果谈判不成功,美国将撤出协定。这也就意味着TN签证也会有随之被取消的危险。这将会影响到很多工作和行业,特别是工程师丶会计师和计算机系统分析师。

  据美国《国家法律杂志》的报导,美国和全球商业签证及就业移民专家麦瑞(Andrew Merrills)表示,停止TN签证一定会影响很多人。过去依靠TN签证的公司不得不为这部分雇员申请H-1B签证,虽然H-1B的名额有限,申请的数量早已超过了政府制定的上限。

  修改H-2B签证

  H-2B是另外一种常见的工作签证,只给非农业外国员工所签发。这种签证允许一次性或季节性工人进入美国工作,工作时间不能超过一年。适合于餐饮业和酒店在度假季节招工。

  川普本人也雇用H-2B工人,《棕榈滩邮报》(The Palm Beach Post)的报导称,川普今年为他的Mar-A-Lago Club度假中心成功雇用了64名H-2B外籍工人。

  美国《国家法律杂志》引述GrayRobinson股东寇波(Glenn Cooper)的话说:“如果H-2B签证受到任何负面影响,这对全国的大型酒店业将会造成严重的影响。但我不认为政府会这样做,全国的酒店业是如此重要。”

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更新时间:2016-12-26
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